Thẩm quyền xử phạt với hành vi không đăng ký biến động đất đai

Đăng ký biến động đất đai là nghĩa vụ pháp lý bắt buộc của người sử dụng đất khi phát sinh các thay đổi về quyền sở hữu, thông tin nhân thân hay hiện trạng thửa đất. 

Bài viết dưới đây Luật Kỳ Vọng Việt sẽ tổng hợp chi tiết các trường hợp bắt buộc phải đăng ký, mức phạt tiền và quy định về thẩm quyền xử phạt theo quy định.

Căn cứ pháp lý:

• Điều 5, 16, 30, 31 Nghị định 123/2024/NĐ-CP
• Điều 133 Luật Đất đai 2024
• Điều 52 Luật xử lý vi phạm hành chính 2012

I. XÁC ĐỊNH CƠ QUAN CÓ THẨM QUYỀN QUẢN LÝ VÀ HÀNH VI VI PHẠM

1. Cơ quan có thẩm quyền quản lý

Kể từ ngày 01/3/2025, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã hợp nhất với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thành Bộ Nông nghiệp và Môi trường¹. Tương tự, Sở Tài nguyên và Môi trường đã được hợp nhất, đổi tên thành Sở Nông nghiệp và Môi trường².

Vì vậy toàn bộ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn (thuộc chuyên ngành đất đai) trước đây thuộc Bộ/Sở Tài nguyên và Môi trường nay do Bộ/Sở Nông nghiệp và Môi trường kế thừa, thực hiện.

2. Trường hợp cần đăng ký biến động đất đai

Các trường hợp cần đăng ký biến động đất đối với đất đai và tài sản gắn liền với đất đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc GCN quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở hoặc GCN quyền sở hữu nhà ở hoặc GCN quyền sở hữu công trình xây dựng hoặc GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất mà có thay đổi sau:

1. Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, góp vốn bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; cho thuê, cho thuê lại trong dự án xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng; chuyển nhượng dự án có sử dụng đất;
2. Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất được phép đổi tên;
3. Thay đổi do chia, tách, hợp nhất, sáp nhập, chuyển đổi mô hình tổ chức hoặc sự thỏa thuận của các thành viên hộ gia đình hoặc của vợ và chồng hoặc của nhóm người sử dụng đất chung, nhóm chủ sở hữu tài sản chung gắn liền với đất;
4. Thay đổi theo kết quả hòa giải thành về tranh chấp đất đai được UBND cấp có thẩm quyền công nhận; thỏa thuận trong hợp đồng thế chấp để xử lý nợ; quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về giải quyết tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo về đất đai; bản án, quyết định của Tòa án, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án đã được thi hành; quyết định hoặc phán quyết của Trọng tài thương mại Việt Nam về giải quyết tranh chấp giữa các bên phát sinh từ hoạt động thương mại liên quan đến đất đai; văn bản công nhận kết quả đấu giá quyền sử dụng đất phù hợp với pháp luật;
5. Xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt quyền đối với thửa đất liền kề;
6. Thay đổi về những hạn chế quyền của người sử dụng đất;
7. Bán tài sản, điều chuyển, chuyển nhượng quyền sử dụng đất là tài sản công theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công.

3. Thời hạn đăng ký biến động đất đai

Đối với các trường hợp biến động trên, thời hạn đăng ký biến động được quy định:

• Người sử dụng đất phải đăng ký biến động trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày có biến động.
• Đối với trường hợp thừa kế, thời hạn 30 ngày tính từ ngày phân chia xong di sản hoặc kể từ ngày bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật.
• Đối với thi hành án, thời hạn tính từ ngày bàn giao tài sản thi hành án hoặc tài sản bán đấu giá.

4. Mức xử phạt đối với hành vi không thực hiện đăng ký biến động đất đai

Hành vi “không đăng ký biến động đất đai” được quy định là hành vi bị xử phạt vi phạm hành chính với mức phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng đối với cá nhân, từ 4.000.000 đồng đến 6.000.000 đồng đối với tổ chức.

II. THẨM QUYỀN XỬ PHẠT CỦA KIỂM TRA CHUYÊN NGÀNH NÔNG NGHIỆP VÀ MÔI TRƯỜNG

1. Thẩm quyền xử phạt hành vi không đăng ký biến động đất đai của trưởng đoàn kiểm tra

Cơ quan Kiểm tra chuyên ngành Nông nghiệp và Môi trường (kế thừa thẩm quyền của Tài nguyên và Môi trường trước đây) là một trong các chủ thể có thẩm quyền xử phạt đối với nhóm hành vi này, bên cạnh Chủ tịch UBND các cấp.

2. Thẩm quyền của trưởng đoàn kiểm tra chuyên ngành

a. Trưởng đoàn kiểm tra chuyên ngành về đất đai do Cục trưởng Cục Quản lý đất đai thành lập, Trưởng đoàn kiểm tra do Thủ trưởng tổ chức thuộc Bộ Nông nghiệp và Môi trường được giao thực hiện nhiệm vụ kiểm tra trong phạm vi quản lý nhà nước của Bộ thành lập, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường

→ Có quyền phạt tiền đến 400.000.000 đồng.

b. Trưởng đoàn kiểm tra chuyên ngành về đất đai do Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường thành lập, Cục trưởng Cục Quản lý đất đai, Thủ trưởng tổ chức thuộc Bộ Nông nghiệp và Môi trường được giao thực hiện nhiệm vụ kiểm tra trong phạm vi quản lý nhà nước của Bộ

→ Có quyền phạt tiền đến 500.000.000 đồng.

3. Thẩm quyền của Chủ tịch UBND các cấp

• Chủ tịch UBND cấp xã → có quyền phạt đến 250.000.000 đồng.
• Chủ tịch UBND cấp tỉnh → có quyền phạt đến 500.000.000 đồng.

4. Người có thẩm quyền ra quyết định xử phạt vì không đăng ký biến động đất đai

Trong trường hợp vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền xử phạt của nhiều chức danh, việc xử phạt sẽ do người thụ lý đầu tiên thực hiện → ai trực tiếp phát hiện, lập biên bản vi phạm hành chính thì người đó là người ra quyết định xử phạt, miễn là mức phạt cụ thể của hành vi nằm trong thẩm quyềncủa họ.

Mức phạt tối đa đối với hành vi không đăng ký biến động đất đai là từ 2.000.000 – 3.000.000 đồng đối với cá nhân; 4.000.000 – 6.000.000 đồng đối với tổ chức, đều thuộc thẩm quyền của chủ tịch UBND và trưởng đoàn kiểm tra chuyên ngành

⇒ Thẩm quyền xử phạt cụ thể không cố định vào một chức danh duy nhất, mà phụ thuộc vào chủ thể nào phát hiện và thụ lý vụ việc trước. 

Kết luận

Người sử dụng đất khi thực hiện các giao dịch mua bán, tặng cho, thừa kế hay thay đổi thông tin nhân thân bắt buộc phải làm thủ tục đăng ký biến động đất đai trong thời hạn theo quy định. Việc chậm trễ thực hiện sẽ bị phạt tiền. Do đó, gia đình và doanh nghiệp nên chủ động nộp hồ sơ đúng thời hạn.

Trên đây là Thẩm quyền xử phạt với hành vi không đăng ký biến động đất đai. Nếu bạn còn thắc mắc liên quan đến vấn đề này, hãy liên hệ với Luật Kỳ Vọng Việt để được tư vấn, hỗ trợ một cách chính xác nhất.

Trân trọng cảm ơn!

Zalo: 0983.756.066

Trên đây là nội dung tổng hợp, phân tích quy định pháp luật trên cơ sở góc nhìn của Nhà tư vấn mang tính chất tham khảo, nội dung này không áp dụng cho bất kỳ trường hợp cụ thể nào trên thực tế mà Luật Kỳ Vọng Việt không chịu trách nhiệm với việc áp dụng của người đọc trên cơ sở các nội dung trên mà không thông qua tham vấn chuyên môn từ Luật sư. Bạn đọc vui lòng liên hệ để được tư vấn chính xác cho trường hợp mình đang quan tâm. Trân trọng!